В декабре 1989 года, ровно 20 лет назад, была образована Ассоциация коренных малочисленных народов Севера РС(Я). За эти годы организация, объединившая эвенов, эвенков, долган, чукчей, юкагиров и арктических русских старожилов, получила признание народов и общественности республики. В связи с этим есть повод проанализировать прошлое и определить ориентиры дальнейшего развития экономики, культуры, духовной сферы северных этносов.
 

АКМНС про­ве­ла че­ты­ре съе­з­да, а эт­ни­че­с­кие ас­со­ци­а­ции — свои суг­ла­ны и кон­фе­рен­ции. По­с­лед­ний V съезд эвен­ков Яку­тии и III съезд эвен­ков Рос­сии на хо­ро­шем ор­га­ни­за­ци­он­ном уров­не со­сто­я­лись в ап­ре­ле 2009 го­да в Не­рюн­гри.
С чув­ст­вом при­зна­тель­но­сти на­зы­ваю тех, кто сто­ял у ис­то­ков об­ра­зо­ва­ния ас­со­ци­а­ции и про­дол­жа­ет тру­дить­ся во имя Се­ве­ра. Это Х.А.Гри­горь­ев, Н.Р.Ка­ли­тин, С.Н.Го­ро­хов, Т.Е.Вар­ла­мо­ва, В.С.Ни­ки­ти­на, Б.А.Ни­ко­ла­ев, В.Г.Бе­ло­люб­ская, И.М.Ат­ла­сов, Г.Н.Ку­ри­лов, Н.Н.Ку­ри­лов, Е.П.Ти­мо­фе­е­ва, Г.И.Вель­вин, Е.Е.Ви­но­ку­ров, С.С.Але­к­се­ев, Х.Д.Пе­т­ров, А.А.Голь­де­ро­ва, А.Е.Ни­ку­ли­на, Е.П.Аше­и­на, С.К.Та­ра­бу­кин, У.Н.Ко­ле­со­ва, В.И.Ша­д­рин, В.С.Аки­мо­ва, Р.К.Ку­ла­ко­ва и мно­гие дру­гие. Вспом­ни­те, ка­ки­ми сло­ж­ны­ми для стра­ны бы­ли 90-е го­ды. Но мы до­би­лись то­го, что ни один пра­во­вой акт, за­тра­ги­ва­ю­щий ин­те­ре­сы ко­рен­ных на­ро­дов, не при­ни­ма­ет­ся без со­г­ла­со­ва­ния с АКМНС и ее уча­стия. В этой свя­зи хо­тел бы от­ме­тить осо­бую роль де­пу­та­тов Вер­хов­но­го Со­ве­та ЯАССР 12 со­зы­ва, пред­ста­в­ля­ю­щих на­ро­ды Се­ве­ра, — М.П.По­го­да­е­ву, А.В.Кри­во­шап­ки­на, В.А.Роб­бе­ка, А.Н.Сле­п­цо­ва, С.П.Кит­че­гя­со­ва, Г.И.Вель­ви­на, Н.Е.Ан­д­ро­со­ва, Е.Ф.Ма­ли­ко­ва, И.В.Сте­па­но­ва, В.А.Том­то­со­ва. С их по­да­чи бы­ли вне­се­ны ос­но­во­по­ла­га­ю­щие по­ло­же­ния по за­щи­те прав або­ри­ге­нов в пер­вую Кон­сти­ту­цию РС(Я) в 1992 го­ду, за­тем че­рез год эти по­ло­же­ния во­шли в Кон­сти­ту­цию РФ.
Уже в 1992 го­ду Вер­хов­ный Со­вет РС(Я) при ак­тив­ном уча­стии ас­со­ци­а­ции раз­ра­бо­тал и при­нял за­кон о ро­до­вой ко­че­вой об­щи­не КМНС, а в 1997-м Ил Ту­мэн — за­кон РС(Я) о пра­во­вом ста­ту­се КМНС. Так­же бы­ли при­ня­ты за­ко­ны об оле­не­вод­ст­ве, охо­те и охот­ничь­ем хо­зяй­ст­ве, о ры­бо­лов­ст­ве, рыб­ном хо­зяй­ст­ве и ох­ра­не био­ре­сур­сов, о ко­че­вых шко­лах, на­ци­о­наль­ных ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях КМНС. Осо­бо хо­тел бы от­ме­тить за­кон о пра­во­вом ста­ту­се КМНС, ус­та­но­вив­ший пра­во­вой ста­тус, юри­ди­че­с­кие га­ран­тии на­ци­о­наль­но­го воз­ро­ж­де­ния, со­хра­не­ния са­мо­быт­но­сти и раз­ви­тия се­ве­рян, обес­пе­че­ния их прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов. Бы­ли при­ня­ты кон­крет­ные ме­ры по по­вы­ше­нию зар­пла­ты, стра­хо­ва­нию оле­не­вод­ст­ва, еди­но­вре­мен­ным по­со­би­ям для лю­дей, ве­ду­щих ко­че­вой об­раз жиз­ни, уза­ко­нен вы­ход на пен­сию для оле­не­во­дов, име­ю­щих 15 лет стажа работы в от­рас­ли.
В на­сто­я­щее вре­мя по ини­ци­а­ти­ве ас­со­ци­а­ции раз­ра­бо­та­ны и при­ня­ты Кон­це­п­ция ус­той­чи­во­го раз­ви­тия КМНС до 2020 го­да и план ре­а­ли­за­ции дан­но­го до­ку­мен­та. На­ша кон­це­п­ция ста­ла ос­но­вой при раз­ра­бот­ке рос­сий­ской ана­ло­ги­ч­ной ко­н­це­п­ции. На­ро­ды Се­ве­ра в це­лом по­ни­ма­ют не­об­хо­ди­мость про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия стра­ны, ре­а­ли­за­ции ме­га­про­е­к­тов в Юж­ной Яку­тии. Но при этом дол­ж­ны быть при­ня­ты осо­бые ме­ры по ох­ра­не ок­ру­жа­ю­щей сре­ды, бе­ре­ж­но­му от­но­ше­нию к тер­ри­то­ри­ям тра­ди­ци­он­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния КМНС. Пред­ста­ви­те­ли се­вер­ных на­ро­дов так­же вне­сли скром­ный вклад в от­кры­тие ме­с­то­ро­ж­де­ний не­дро­вых бо­гатств как ка­ю­ры-про­вод­ни­ки. От­дель­ные про­мыш­лен­ные ком­па­нии стро­и­ли свои от­но­ше­ния с ме­ст­ным на­се­ле­ни­ем на ос­но­ве со­г­ла­ше­ний и до­го­во­ров по раз­ви­тию мест ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния эт­но­сов. На IV съе­з­де КМНС РС(Я) в ап­ре­ле 2007 го­да бы­ла при­ня­та де­к­ла­ра­ция, за­ло­жив­шая ос­нов­ные прин­ци­пы со­т­руд­ни­че­ст­ва КМНС с про­мыш­лен­ны­ми пред­при­яти­я­ми.
Сей­час идет за­ко­но­мер­ный про­цесс со­вер­шен­ст­во­ва­ния фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, но не­ко­то­рые тен­ден­ции вы­зы­ва­ют бес­по­кой­ст­во се­ве­рян, в ча­ст­но­сти, в сфе­ре зе­мель­ных от­но­ше­ний. Так, пре­д­у­сма­т­ри­ва­ет­ся арен­да олень­их па­ст­бищ, про­мы­сло­вых уго­дий, ко­то­ры­ми поль­зу­ют­ся або­ри­ге­ны, на кон­курс­ных ус­ло­ви­ях и на плат­ной ос­но­ве. Та­кое по­ло­же­ние про­ти­во­ре­чит прин­ци­пам и нор­мам ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва и кон­сти­ту­ци­он­ным га­ран­ти­ям о за­щи­те ис­кон­ной сре­ды оби­та­ния и тра­ди­ци­он­но­го об­раза жиз­ни КМНС. Це­ле­со­об­раз­но при­знать и за­ко­но­да­тель­но за­кре­пить на го­су­дар­ст­вен­ном уров­не РФ, что оле­не­вод­ст­во — ос­но­ва са­мо­быт­но­го ук­ла­да жиз­ни и де­я­тель­но­сти або­ри­ге­нов Се­ве­ра. Ну­ж­но на­стой­чи­во вы­сту­пать с ини­ци­а­ти­вой при­ня­тия ФЗ о го­су­дар­ст­вен­ной под­дер­ж­ке се­вер­но­го оле­не­вод­ст­ва.
От­ме­чая 20-ле­тие АКМНС, мы жи­вем по­мы­с­ла­ми о бу­ду­щем на­ших на­ро­дов. В на­сто­я­щее вре­мя по ини­ци­а­ти­ве Пре­зи­ден­та РС(Я) В.А.Шты­ро­ва ор­га­на­ми вла­сти под­го­то­в­лен про­ект Стра­те­гии со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­с­ко­го раз­ви­тия Даль­не­го Вос­то­ка и За­бай­каль­ско­го ре­ги­о­на до 2025 го­да. Име­ет­ся Кон­це­п­ция ус­той­чи­во­го раз­ви­тия КМН Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка до 2025 го­да. Эти два до­ку­мен­та дол­ж­ны ра­бо­тать в од­ном на­пра­в­ле­нии. Мы пред­ла­га­ем от­дель­ным раз­де­лом в Стра­те­гии вы­де­лить го­су­дар­ст­вен­ную под­дер­ж­ку КМНС. В свя­зи с этим на­ша ас­со­ци­а­ция дол­ж­на оп­ре­де­лить ос­нов­ные ори­ен­ти­ры.
Пер­вое: се­вер­ные на­ро­ды обя­за­ны со­вер­шить пе­ре­лом в воз­ро­ж­де­нии и раз­ви­тии род­ных язы­ков. Все ме­ро­при­я­тия ну­ж­но свя­зы­вать с этой про­б­ле­мой. Вто­рое: не го­ня­ясь за ко­ли­че­ст­вом ко­че­вых школ, не­об­хо­ди­мо по­вы­шать их ка­че­ст­во, ис­поль­зуя по­с­лед­ние до­с­ти­же­ния в об­ра­зо­ва­нии, го­то­вить для этих школ мно­го­про­филь­ных, ши­ро­ко­эру­ди­ро­ван­ных, вы­со­ко­об­ра­зо­ван­ных спе­ци­а­ли­стов. Тре­тье: ну­ж­но из­да­вать как мо­ж­но боль­ше книг на язы­ках Се­ве­ра, уве­ли­чить фи­нан­си­ро­ва­ние из бюд­же­та ре­с­пуб­ли­ки. Ва­ж­но так­же из­да­вать элек­т­рон­ные кни­ги, в этом на­пра­в­ле­нии на­ча­ли ра­бо­ту На­ци­о­наль­ная би­б­ли­о­те­ка и экс­пе­ри­мен­таль­ная шко­ла «Арк­ти­ка», где учат­ся юные се­ве­ря­не. Чет­вер­тое: ко­че­вые на­ро­ды дол­ж­ны поль­зо­вать­ся ус­лу­га­ми со­в­ре­мен­ной ме­ди­ци­ны, для че­го ну­ж­ны спут­ни­ко­вые сред­ст­ва свя­зи, те­ле­ме­ди­ци­на, ве­з­де­хо­ды, ле­та­тель­ные ап­па­ра­ты и, ко­не­ч­но же, ме­ди­ки из чи­с­ла са­мих се­ве­рян. Пя­тое: без ус­той­чи­вой энер­ге­ти­ки на Край­нем Се­ве­ре не­воз­мо­ж­на ци­ви­ли­за­ция, на­до вне­дрять со­л­не­ч­ные ба­та­реи, ве­т­ря­ные ус­та­нов­ки, пла­ву­чие элек­т­ро­стан­ции, ми­ни-ги­д­ро­элек­т­ро­стан­ции, ав­то­ном­ные ис­то­ч­ни­ки пи­та­ния в тру­д­но­до­с­туп­ных се­лах. Ше­с­тое: ре­ше­ние про­б­лем без­до­ро­жья, стро­и­тель­ст­во ка­че­ст­вен­ных до­рог на про­с­то­рах Арк­ти­ки, кар­ди­наль­ное улуч­ше­ние ра­бо­ты авиа­ции, пре­ж­де все­го ма­лой. Седь­мое: мы ста­вим пе­ред ру­ко­во­дством ре­с­пуб­ли­ки во­п­рос о на­ча­ле стро­и­тель­ст­ва со­ци­аль­ных до­мов для ве­те­ра­нов Арк­ти­ки и Се­ве­ра в Якут­ске с 2011 го­да. Ну­ж­но стро­ить жи­лье в ме­с­тах ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния КМНС. Вось­мое: не­ус­тан­ная борь­ба за здо­ро­вый об­раз жиз­ни, про­тив ал­ко­го­лиз­ма и пьян­ст­ва, по­лу­чив­ших на Се­ве­ре ши­ро­кий раз­мах. Де­вя­тое: се­го­д­ня по­ло­же­ние боль­шин­ст­ва пред­ста­ви­те­лей КМНС, не­смо­т­ря на при­ни­ма­е­мые ме­ры, очень бед­ст­вен­ное. По­то­му на­до уси­лить па­т­ри­о­ти­че­с­кое вос­пи­та­ние, вер­нуть се­ве­рян к ис­то­ри­че­с­кой прав­де, ведь не все при Со­вет­ской вла­сти бы­ло пло­хо. Де­ся­тое: про­бу­ж­дать в лю­дях гор­дость за ро­ди­ну, на­у­чить жить по со­ве­с­ти, по за­ко­нам вы­со­кой мо­ра­ли и нрав­ст­вен­но­сти. Один­на­д­ца­тое: счи­та­ем ну­ж­ным в со­ста­ве Се­ве­ро-Во­с­то­ч­но­го фе­де­раль­но­го уни­вер­си­те­та от­крыть Ин­сти­тут на­ро­дов Арк­ти­ки. Две­на­д­ца­тое: ну­ж­но уси­лить ра­бо­ту по ре­а­ли­за­ции Кон­це­п­ции ус­той­чи­во­го раз­ви­тия ко­рен­ных на­ро­дов стра­ны под эги­дой вто­ро­го Ме­ж­ду­на­род­но­го де­ся­ти­ле­тия ко­рен­ных на­ро­дов ми­ра.
Андрей КРИВОШАПКИН,
вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я), президент Ассоциации КМНС(Я)